Průvodce
Co se pro agentury práce změnilo v roce 2026
Registrace cizince před nástupem, povinné JMHZ a návrh omezení agenturního zaměstnávání cizinců, který nakonec nezačal platit. Přehled pro agentury i firmy, které je najímají.
Rok 2026 přinesl agenturám práce dvě zásadní provozní změny: nástup cizince je nutné zaregistrovat ještě před zahájením práce a od 1. dubna se registrace i měsíční mzdová agenda řeší prostřednictvím JMHZ. Současně se šířila informace, že od 1. ledna mohou cizince na méně kvalifikované pozice přidělovat jen agentury s opakovaným povolením. Šlo však o návrh změny nařízení vlády, který dosud nenabyl účinnosti. Aktuální pravidla proto dál rozlišují zakázané práce a výjimky podle přílohy nařízení č. 64/2009 Sb. Ověřeno k srpnu 2026.
Jde o legislativně citlivé téma a nejde o právní poradenství. Přesné znění a postupy si ověřte u MPSV, Úřadu práce a ČSSZ — a u konkrétní agentury vždy v registru agentur práce.
1. Opakované povolení: navržená změna nezačala platit
V roce 2025 vznikl návrh, podle kterého by cizince na práce vyžadující méně než maturitu směla dočasně přidělovat jen agentura s opakovaným povolením. Navržená účinnost byla 1. ledna 2026, legislativní proces ale skončil po připomínkovém řízení a změna nebyla vyhlášena.
Platí tedy dosavadní nařízení vlády č. 64/2009 Sb.: cizince nelze agenturně přidělit na práci v podzemí hlubinných dolů ani obecně na práci, pro kterou postačuje nižší vzdělání než maturita. U druhé skupiny ale zůstávají výjimky pro profese uvedené v příloze nařízení. Samotné opakované povolení dnes tento zákaz ani výjimky nemění.
Opakované povolení přesto existuje. Agenturní zaměstnávání je forma b), která se poprvé vydává na 3 roky; žádost o další povolení na dobu neurčitou se podává nejdříve 3 měsíce a nejpozději 1 měsíc před koncem platnosti. Nejde však o zvláštní „povolení pro cizince“. Podrobně formy rozebírá Formy povolení a), b) a c).
Do toho platí dlouhodobě podmínka u odpovědného zástupce: povolení se nevydá, pokud zvolený odpovědný zástupce v uplynulých třech letech působil u agentury, které bylo povolení ze zákonných důvodů odejmuto. Viz Odpovědný zástupce agentury a Zánik povolení agentury.
Co to znamená v číslech
V našem registru nad otevřenými daty MPSV je 1 903 aktivních agentur. Formu b) — tedy agenturní zaměstnávání s dočasným přidělením — má 1 102 z nich (57,9 %). Historický příznak oprávnění pro cizince mimo EU nese 202 záznamů, u novějších povolení se ale neuvádí a není dnešním filtrem oprávnění.
Pro odběratele z toho plyne jiný úkol: nestačí hledat opakované povolení. Je nutné ověřit formu b), pracovní a pobytové oprávnění cizince a to, zda konkrétní profese odpovídá aktuálnímu nařízení. Kritéria výběru shrnuje Jak vybrat agenturu práce, varovné signály Jak poznat nelegální agenturu práce.
2. Hlášení nástupu cizince před zahájením práce
Dřív stačilo nahlásit nástup cizince v den nástupu. Od 1. října 2025 platí, že se hlásí nejpozději před okamžikem zahájení práce. Povinnost se vztahuje na cizince bez rozdílu, tedy včetně občanů EU. V systému JMHZ se registrace otevírá nejdříve 8 dní před předpokládaným nástupem — osm dní je začátek registračního okna, ne minimální předstih.
Zpřísnila se i sankční stránka: nesplnění může být posouzeno jako nehlášená práce, za kterou může Státní úřad inspekce práce uložit pokutu až 3 000 000 Kč.
Pro agenturní model to má konkrétní provozní dopad: rychlý nástup je možný, ale agentura musí mít všechny údaje a registraci dokončit ještě předtím, než pracovník začne pracovat. Hlášení podané až po zahájení směny je pozdě.
Otázka pro agenturu, kterou by měl položit každý odběratel: „Kdy jste podali hlášení o nástupu těchto pracovníků a můžete to doložit?"
3. JMHZ: jediný kanál od 1. dubna 2026
Zákon č. 323/2025 Sb. zavedl Jednotné měsíční hlášení zaměstnavatele (JMHZ). Agentura práce je zaměstnavatel jako každý jiný, takže se jí týká v plném rozsahu — a vzhledem k počtu zaměstnanců obzvlášť citelně.
| Co | Jak to platí |
|---|---|
| Lhůta pro měsíční hlášení | 1.–20. den následujícího měsíce |
| První hlášení v běžném režimu | za duben 2026, do 20. května 2026 |
| Doplnění za leden–březen 2026 | v období 1. 4. – 30. 6. 2026 |
| Hlášení cizinců | od 1. 4. 2026 výhradně přes JMHZ |
| Změny a skončení zaměstnání cizince | do 8 kalendářních dnů od rozhodné události |
| Kanály podání | ePortál ČSSZ, datová schránka, rozhraní VREP/APEP (XML) |
| Horní hranice za nepodání / zpoždění | 5 000 Kč × počet zaměstnanců evidovaných k poslednímu dni období |
| Pokuta za registrační pochybení | až 100 000 Kč |
Poslední dva řádky jsou pro agentury zásadní. Zákonná horní hranice pokuty se odvozuje od počtu zaměstnanců evidovaných k poslednímu dni vykazovaného období, nikoli jen od počtu chybných záznamů. Zaměstnavatel současně od dubna 2026 ELDP rutinně nesestavuje; běžný list vytváří ČSSZ z dat JMHZ, ale přechodné a zvláštní případy zůstávají.
Důležité upřesnění: zdravotní pojišťovny do JMHZ nespadají — přihlášky a odhlášky pro ně podáváte dál po staru.
4. Digitalizace pobytové agendy (ICAS)
Souběžně běží digitalizace pobytové agendy cizinců: cizinci mají mít digitální účet v novém informačním systému ICAS a zaměstnavatel v roli evidovaného garanta si zřizuje cizineckou schránku pro elektronickou komunikaci s úřady. Náběh je postupný a některé části se dolaďují, proto k tomuto bodu doporučujeme sledovat výhradně aktuální informace Ministerstva vnitra a MPSV, ne sekundární zdroje.
Checklist pro agenturu
- Ověřte typ svého povolení. Pro dočasné přidělení potřebujete formu b); samotné opakované povolení není zvláštním oprávněním pro cizince.
- Ohlídejte lhůtu obnovy. Žádost o opakované povolení se podává nejdříve 3 měsíce a nejpozději 1 měsíc před koncem platnosti tříletého povolení.
- Zkontrolujte odpovědného zástupce proti podmínce tří let od odnětí povolení u jiné agentury.
- Přepněte náborový proces na hlášení předem. Registrační okno se otevírá 8 dní před očekávaným nástupem a končí okamžikem zahájení práce; potvrzení o podání archivujte.
- Ověřte, že mzdový software odesílá JMHZ přes VREP/APEP automaticky, ne ručně.
- Nastavte interní deadline na 15. den měsíce, ne na 20. — rezerva na opravy se u stovek zaměstnanců vyplatí.
- Aktualizujte smlouvy s uživateli o tom, kdo co hlásí a kdo nese následek pozdního hlášení.
Checklist pro firmu, která agenturu najímá
- Najděte agenturu v registru a ověřte, že má formu b).
- U cizinců ověřte konkrétní druh práce podle nařízení č. 64/2009 Sb. a pracovní i pobytové oprávnění.
- Vyžádejte si potvrzení o kauci 1 000 000 Kč a pojištění pro případ úpadku — viz Kauce agentury práce.
- Ptejte se na datum podání hlášení o nástupu cizinců.
- Ověřte, že nejde o zastřené zprostředkování — dodávka lidí pod vaším vedením „na smlouvu o dílo" je riziko na vaší straně.
Časté otázky
Co je opakované povolení agentury práce?
Povolení ke zprostředkování zaměstnání formou b) se poprvé vydává na 3 roky; o opakované povolení na dobu neurčitou lze požádat nejdříve 3 měsíce a nejpozději 1 měsíc před koncem jeho platnosti. Návrh, který z něj chtěl udělat podmínku pro některé práce cizinců od 1. ledna 2026, ale dosud nezačal platit.
Kdy se hlásí nástup cizince do zaměstnání?
Ještě před zahájením práce. Registraci lze podat nejdříve 8 dní před předpokládaným nástupem, nejpozději však před okamžikem, kdy cizinec skutečně začne pracovat. Povinnost platí od 1. října 2025 a týká se všech cizinců včetně občanů EU. Od 1. dubna 2026 se hlášení podává prostřednictvím JMHZ.
Jaká hrozí pokuta za nenahlášení cizince?
Nesplnění ohlašovací povinnosti může být posouzeno jako nehlášená práce a Státní úřad inspekce práce může uložit pokutu až 3 000 000 Kč. U nepodání nebo opožděného podání JMHZ se horní hranice pokuty počítá jako 5 000 Kč násobených počtem zaměstnanců evidovaných k poslednímu dni období.
Týká se JMHZ i agentur práce?
Ano, v plném rozsahu. Agentura práce je zaměstnavatel a hlášení podává za všechny své zaměstnance včetně dočasně přidělených. Kvůli výpočtu pokuty za zaměstnance je pro agentury riziko podstatně vyšší než pro běžnou malou firmu.
Může nová agentura dodávat pracovníky ze třetích zemí?
Může, pokud má formu b), cizinec odpovídající pracovní a pobytové oprávnění a daný druh práce dovoluje aktuální nařízení č. 64/2009 Sb. Návrh, který chtěl od roku 2026 některé práce vyhradit agenturám s opakovaným povolením, dosud účinný není.
Jak si ověřím, že agentura pravidla splňuje?
Začněte registrem agentur práce nad otevřenými daty MPSV — ověřte existenci povolení a jeho formu. U cizince navíc zkontrolujte pracovní a pobytové oprávnění a přípustnost konkrétní profese; doklad o kauci a o pojištění pro případ úpadku si nechte předložit písemně.