Průvodce
Zastřené zprostředkování zaměstnání: definice, pokuty, prevence
Co je zastřené zprostředkování zaměstnání podle § 5 písm. g) zákona o zaměstnanosti, jaké hrozí pokuty a jak legální agenturní zaměstnávání odlišit od nelegálního pronájmu pracovní síly.
Zastřené zprostředkování zaměstnání je pronájem pracovní síly jinému zaměstnavateli (uživateli), aniž by byly dodrženy podmínky pro řádné agenturní zaměstnávání — typicky bez povolení agentury práce a bez dohody o dočasném přidělení. Zákon o zaměstnanosti (č. 435/2004 Sb.) je definuje v § 5 písm. g) a za tento přestupek hrozí právnické nebo podnikající fyzické osobě pokuta od 50 000 Kč až do 10 000 000 Kč. Státní úřad inspekce práce (SÚIP) jej v roce 2024 odhalil u 263 subjektů, které pracovní sílu pronajímaly neoprávněně (ověřeno k červenci 2026).
Co je zastřené zprostředkování zaměstnání
Podstatou je situace, kdy fakticky dochází ke zprostředkování zaměstnání formou pronájmu pracovní síly, ale navenek je vztah „zastřen“ jiným právním titulem. Místo dohody o dočasném přidělení zaměstnance mezi agenturou práce a uživatelem se uzavře například rámcová smlouva o poskytování služeb, smlouva o dílo nebo subdodavatelská smlouva. Zaměstnanci přitom pracují na pracovišti odběratele, pod jeho pokyny a v jeho organizaci práce — což jsou znaky přidělení k uživateli, nikoli samostatné služby.
Definice v § 5 písm. g) zákona o zaměstnanosti míří na činnost, která má povahu agenturního zaměstnávání podle § 14 odst. 1 písm. b), ale probíhá mimo zákonný rámec — bez povolení MPSV nebo bez splnění podmínek pro dočasné přidělení. Právě proto je zastřené zprostředkování často spojováno se subjekty, které vůbec nemají povolení agentury práce.
Znaky, které SÚIP posuzuje
Inspekce práce a finanční správa při kontrole sledují zejména:
- kdo fakticky řídí a organizuje práci — pokud pokyny dává odběratel, jde o přidělení, ne o službu,
- zda je odměna vázána na počet pracovníků a odpracované hodiny, nikoli na výsledek či dílo,
- zda pracovníci působí na pracovišti a v provozu uživatele a jsou začleněni do jeho struktury,
- zda existuje dohoda o dočasném přidělení a zda má dodavatel platné povolení formy agenturního zaměstnávání.
Jak se liší od švarcsystému
Švarcsystém a zastřené zprostředkování se často zaměňují, ale jde o dvě různé věci:
| Znak | Zastřené zprostředkování | Švarcsystém |
|---|---|---|
| Kdo pracuje | zaměstnanci dodavatele pronajatí uživateli | „OSVČ“ vykonávající závislou práci |
| Co se zastírá | agenturní přidělení k uživateli | pracovní poměr (zaměstnanec vs. živnostník) |
| Právní základ | § 5 písm. g) zákona o zaměstnanosti | zákaz nelegální práce, § 5 písm. e) |
| Typický nástroj | smlouva o dílo / o službách mezi firmami | fakturace „na IČO“ místo mzdy |
Oba jevy mohou být v jedné dodavatelské struktuře zkombinovány a oba vedou k sankcím i doměření odvodů. Rozhodující je vždy faktický obsah vztahu, ne jeho formální označení ve smlouvě.
Pokuty a kontroly
Za přestupek zastřeného zprostředkování podle zákona o zaměstnanosti lze uložit:
- fyzické osobě pokutu až 5 000 000 Kč,
- právnické nebo podnikající fyzické osobě pokutu v rozmezí 50 000 – 10 000 000 Kč.
Sankce dopadá na obě strany: na toho, kdo pracovní sílu neoprávněně pronajímá, i na uživatele, který takové služby vědomě odebírá. Pro agenturu s platným povolením je navíc zastřené zprostředkování jedním z důvodů, pro které jí MPSV musí povolení odejmout — a nové povolení pak lze vydat nejdříve po třech letech. Souvislostem se věnuje samostatný článek Zánik povolení agentury práce.
Kontroly dlouhodobě sílí. SÚIP v roce 2024 provedl bezmála 19 000 kontrol a uložil pokuty za téměř 469 milionů korun; zastřené zprostředkování odhalil u 263 subjektů a dalších 173 zaměstnavatelů využívalo služeb takových „zastřených agentur“. V prvním pololetí 2025 se na tento přestupek zaměřilo 229 kontrol, které odhalily 162 subjektů provozujících zastřené zprostředkování. Od roku 2025 SÚIP a finanční správa kontroly koordinují.
Data z registru agentur: kdo je v riziku
Rizikem zastřeného zprostředkování jsou primárně vztahy kolem agenturního zaměstnávání — tedy formy, kdy agentura přiděluje své zaměstnance k uživateli. V našem registru agentur práce je z 1 903 subjektů s platným povolením 1 102 agentur (58 %) oprávněno právě k agenturnímu zaměstnávání (forma B v našem katalogu, odpovídá § 14 odst. 1 písm. b). Zbývající agentury mají jen oprávnění k vyhledávání zaměstnání nebo poradenské činnosti a k dočasnému přidělování pracovníků oprávněny nejsou.
Praktický dopad: pokud vaše firma odebírá „službu“, v jejímž rámci u vás pracují cizí pracovníci pod vaším vedením, ověřte si, že dodavatel v registru skutečně figuruje s oprávněním k agenturnímu zaměstnávání. Absence tohoto oprávnění je silný indikátor zastřeného zprostředkování. Nejvíce agentur sídlí v Praze — v pražském přehledu je jich přes 630 — a v Jihomoravském kraji.
Jak se zastřenému zprostředkování vyhnout
- Ověřte povolení dodavatele. Zkontrolujte, že má platné povolení k agenturnímu zaměstnávání, ne jen ke zprostředkování nebo poradenství.
- Uzavřete dohodu o dočasném přidělení, pokud jde o přidělování zaměstnanců k vám — ne smlouvu o dílo maskující pronájem lidí.
- Zajistěte srovnatelné podmínky. Přidělení zaměstnanci mají mít srovnatelné mzdové a pracovní podmínky jako kmenoví zaměstnanci uživatele na stejné pozici.
- Posuzujte faktický obsah, ne název smlouvy. Pokud odběratel řídí práci, určuje pracovní dobu a lidé jsou součástí jeho provozu, jde o přidělení bez ohledu na to, jak se smlouva jmenuje.
- Vyhněte se řetězení subdodávek, kde se ztrácí, kdo je skutečným zaměstnavatelem a kdo má povolení.
Časté otázky
Jaký je rozdíl mezi agenturním zaměstnáváním a zastřeným zprostředkováním?
Agenturní zaměstnávání je legální forma, kdy agentura s povolením MPSV dočasně přiděluje své zaměstnance k uživateli na základě dohody o přidělení. Zastřené zprostředkování je totéž bez povolení nebo bez dodržení zákonných podmínek, maskované jako jiná služba. Rozdíl je v oprávnění a ve smluvním rámci, nikoli v tom, co pracovníci fakticky dělají.
Jaká je pokuta za zastřené zprostředkování zaměstnání?
Fyzické osobě hrozí pokuta až 5 000 000 Kč, právnické a podnikající fyzické osobě v rozmezí 50 000 až 10 000 000 Kč. Postihován může být jak poskytovatel, tak firma, která zastřené služby odebírá (ověřeno k červenci 2026).
Kdo zastřené zprostředkování kontroluje?
Kontroly provádí Státní úřad inspekce práce, od roku 2025 v koordinaci s finanční správou. V roce 2024 SÚIP zastřené zprostředkování odhalil u 263 subjektů, v prvním pololetí 2025 u dalších 162.
Může přijít o povolení i agentura, která má licenci?
Ano. Zastřené zprostředkování je jedním z důvodů, pro které MPSV agentuře povolení odejme. Nové povolení pak lze získat nejdříve po uplynutí tří let od právní moci rozhodnutí o odejmutí.
Riskuje sankci i firma, která pracovníky jen odebírá?
Ano. Uživatel, který vědomě odebírá pracovní sílu od subjektu bez povolení, se vystavuje pokutě i doměření odvodů. Proto je namístě dodavatele předem prověřit v registru agentur práce.
Tento článek má informativní charakter a nenahrazuje právní poradenství. Konkrétní situaci konzultujte s odborníkem a vycházejte z aktuálního znění zákona č. 435/2004 Sb.