Průvodce
Jak založit agenturu práce: kompletní postup 2026
Kompletní postup, jak založit agenturu práce v roce 2026: podmínky, žádost na Generální ředitelství Úřadu práce, odpovědný zástupce, kauce 1 000 000 Kč, správní poplatky a lhůty.
Založit agenturu práce znamená získat od Generálního ředitelství Úřadu práce ČR povolení ke zprostředkování zaměstnání podle § 14 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti. Podnikatel k tomu potřebuje ustanovit odpovědného zástupce s odbornou způsobilostí, doložit bezúhonnost a bezdlužnost, zaplatit správní poplatek 5 000–25 000 Kč podle formy povolení a — pokud chce dočasně přidělovat zaměstnance k uživatelům (forma b) — složit kauci 1 000 000 Kč. Celá oblast je od novely účinné 1. ledna 2024 výrazně přísnější (ověřeno k červenci 2026).
Tento návod shrnuje jednotlivé kroky. Nejde o právní poradenství — před podáním žádosti si ověřte aktuální znění zákona a formulářů na webu MPSV a Úřadu práce.
Co je agentura práce a jaké povolení potřebuje
Agentura práce je právnická nebo fyzická osoba, která na základě povolení zprostředkovává zaměstnání. Zákon rozlišuje tři formy povolení podle § 14 odst. 1:
- Forma a) — vyhledávání zaměstnání pro fyzické osoby a vyhledávání zaměstnanců pro zaměstnavatele (klasický nábor / recruitment). Vydává se na dobu neurčitou.
- Forma b) — zaměstnávání fyzických osob za účelem výkonu jejich práce pro uživatele, tedy agenturní zaměstnávání (dočasné přidělování k jinému zaměstnavateli). Vydává se na 3 roky.
- Forma c) — poradenská a informační činnost v oblasti pracovních příležitostí. Vydává se na dobu neurčitou.
Forma b) je nejpřísněji regulovaná: jako jediná vyžaduje kauci a pojištění pro případ úpadku. Podrobný rozdíl mezi formami rozebírá článek Povolení A, B, C pro agentury práce.
Kolik agentur kombinuje které formy (data z registru)
V našem registru 1 903 aktivních agentur práce nad daty MPSV drží jednotlivé formy takto:
| Forma povolení | Počet agentur | Podíl |
|---|---|---|
| Forma a) — nábor | 1 723 | 90,5 % |
| Forma b) — agenturní zaměstnávání | 1 102 | 57,9 % |
| Forma c) — poradenství | 1 685 | 88,5 % |
Nejčastější kombinace je držení všech tří forem najednou — má ji 897 agentur (47 %). To ukazuje, že většina provozovatelů si nechává vydat povolení „naráz" pro nábor i dočasné přidělování. Naopak jen 15 agentur má samostatnou formu a) a jen 2 samostatnou formu c).
Krok za krokem: jak založit agenturu práce
1. Založte podnikatelský subjekt
Nejčastěji se agentura provozuje jako s.r.o., možná je i fyzická osoba nebo zahraniční právnická osoba s odštěpným závodem v ČR. Předmět podnikání „zprostředkování zaměstnání" je vázán na povolení, nejde tedy jen o volnou živnost.
2. Ustanovte odpovědného zástupce (garanta)
Odpovědný zástupce ručí za odborný výkon zprostředkování. Podle § 58 zákona musí splnit:
- věk nejméně 18 let a plnou svéprávnost,
- bezúhonnost a bydliště na území ČR,
- odbornou způsobilost: vysokoškolské vzdělání a 2 roky praxe v oblasti zprostředkování nebo personalistiky, nebo středoškolské (vyšší odborné) vzdělání s maturitou a 5 let praxe,
- pracovněprávní vztah k agentuře v rozsahu nejméně 20 hodin týdně (neplatí, je-li zároveň členem statutárního orgánu).
Kdo byl v posledních 3 letech odpovědným zástupcem agentury, které bylo povolení odejmuto, garantem být nemůže. Podmínky garanta rozebírá samostatný přehled na našem hubu.
3. Připravte doklad o bezúhonnosti a bezdlužnosti
Doloží se výpisy z rejstříku trestů (u zahraničních osob odpovídající doklad) ne starší 3 měsíců. Ministerstvo navíc ověřuje bezdlužnost vůči Finanční správě, Celní správě, na zdravotním pojištění i na sociálním zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti. Bezdlužnost se nekontroluje jen při podání žádosti, ale i průběžně, nejméně jednou za 6 měsíců po celou dobu platnosti povolení.
4. U formy b) zajistěte kauci a pojištění
Žádáte-li o formu b) (agenturní zaměstnávání), musíte na výzvu ministerstva složit na zvláštní účet kauci 1 000 000 Kč (§ 60b). Před novelou účinnou od 1. 1. 2024 činila kauce 500 000 Kč — o zvýšení a vrácení kauce pojednává článek Kauce pro agentury práce. Forma b) navíc vyžaduje pojištění záruky pro případ úpadku (§ 58a). Formy a) a c) kauci ani toto pojištění nevyžadují.
5. Podejte žádost a zaplaťte správní poplatek
Žádost se podává na Generální ředitelství Úřadu práce ČR (lze i prostřednictvím jednotného kontaktního místa) na standardizovaném tiskopisu zvlášť pro fyzické a právnické osoby. Součástí řízení je závazné stanovisko Ministerstva vnitra (§ 60a), které posuzuje veřejný pořádek, bezpečnost a dodržování práv třetích osob.
Správní poplatek podle požadované formy:
| Úkon | Poplatek |
|---|---|
| Vydání povolení formy a), c) nebo a)+c) | 5 000 Kč |
| Vydání povolení formy b) (první) | 25 000 Kč |
| Opakované vydání povolení formy b) | 15 000 Kč |
6. Vyčkejte na rozhodnutí a zahajte provoz
Povolení vydává Generální ředitelství Úřadu práce formou správního rozhodnutí. Řízení se řídí správním řádem a s ohledem na nutné stanovisko Ministerstva vnitra trvá zpravidla řádově týdny až měsíce. Povolení formy a) a c) platí na dobu neurčitou, forma b) na 3 roky — o opakované povolení na dobu neurčitou lze požádat 3 až 12 měsíců před koncem platnosti.
Na co si dát pozor po novele
Novela účinná od 1. ledna 2024 nejen zvýšila kauci, ale celkově zpřísnila podmínky — v jejím důsledku k 1. dubnu 2025 zaniklo přes 723 legálních agentur, tedy zhruba 30 % dosavadního počtu. Od 1. ledna 2026 navíc platí, že agentura smí umisťovat cizince na méně kvalifikované pozice jen tehdy, má-li tzv. opakované povolení, což předpokládá alespoň tři roky bezproblémového provozu. Provoz agentury bez povolení, případně tzv. zastřené zprostředkování, hrozí vysokými pokutami ze strany SÚIP a Finanční správy.
Přehled aktivních agentur podle krajů najdete v našem registru — například agentury práce v Praze nebo v Jihomoravském kraji.
Časté otázky
Kolik stojí založení agentury práce?
Základní správní poplatek je 5 000 Kč pro nábor (forma a/c) a 25 000 Kč pro agenturní zaměstnávání (forma b). U formy b) navíc přistupuje kauce 1 000 000 Kč, pojištění pro případ úpadku a náklady na odpovědného zástupce. Bez formy b) jsou vstupní náklady výrazně nižší.
Kdo vydává povolení agentuře práce?
Povolení ke zprostředkování zaměstnání vydává Generální ředitelství Úřadu práce ČR ve správním řízení. Součástí je závazné stanovisko Ministerstva vnitra. Žádost lze podat i prostřednictvím jednotného kontaktního místa.
Musí mít agentura odpovědného zástupce?
Ano. Odpovědný zástupce (garant) je povinný a musí mít odbornou způsobilost — vysokoškolské vzdělání a 2 roky praxe, nebo maturitu a 5 let praxe v oblasti zprostředkování či personalistiky. K agentuře musí být v pracovněprávním vztahu alespoň 20 hodin týdně, není-li členem statutárního orgánu.
Jak dlouho platí povolení agentury práce?
Povolení formy a) (nábor) a c) (poradenství) se vydávají na dobu neurčitou. Povolení formy b) (agenturní zaměstnávání) platí 3 roky; o opakované povolení na dobu neurčitou lze požádat 3 až 12 měsíců před koncem jeho platnosti.
Potřebuji kauci, když budu dělat jen nábor?
Ne. Kauce 1 000 000 Kč se týká výhradně formy b) — agenturního zaměstnávání s dočasným přidělováním k uživateli. Pokud provozujete pouze vyhledávání zaměstnání (forma a) nebo poradenství (forma c), kauci ani pojištění pro případ úpadku skládat nemusíte.