Průvodce
Jak založit agenturu práce: kompletní postup 2026
Postup založení agentury práce v roce 2026: žádost a povolení MPSV, odpovědný zástupce, kauce 1 000 000 Kč, poplatky a lhůty.
Založit agenturu práce znamená získat od Ministerstva práce a sociálních věcí povolení ke zprostředkování zaměstnání podle § 14 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti. Podnikatel k tomu potřebuje ustanovit odpovědného zástupce s odbornou způsobilostí, doložit bezúhonnost a bezdlužnost, zaplatit správní poplatek 5 000–25 000 Kč podle formy povolení a — pokud chce dočasně přidělovat zaměstnance k uživatelům (forma b) — složit kauci 1 000 000 Kč. Celá oblast je od novely účinné 1. ledna 2024 výrazně přísnější (ověřeno k červenci 2026).
Tento návod shrnuje jednotlivé kroky. Nejde o právní poradenství — před podáním žádosti si ověřte aktuální znění zákona a formulářů na webu MPSV a Úřadu práce.
Co je agentura práce a jaké povolení potřebuje
Agentura práce je právnická nebo fyzická osoba, která na základě povolení zprostředkovává zaměstnání. Zákon rozlišuje tři formy povolení podle § 14 odst. 1:
- Forma a) — vyhledávání zaměstnání pro fyzické osoby a vyhledávání zaměstnanců pro zaměstnavatele (klasický nábor / recruitment). Vydává se na dobu neurčitou.
- Forma b) — zaměstnávání fyzických osob za účelem výkonu jejich práce pro uživatele, tedy agenturní zaměstnávání (dočasné přidělování k jinému zaměstnavateli). Vydává se na 3 roky.
- Forma c) — poradenská a informační činnost v oblasti pracovních příležitostí. Vydává se na dobu neurčitou.
Forma b) je nejpřísněji regulovaná: jako jediná vyžaduje kauci. Povinné pojištění podle dřívějšího § 58a bylo zrušeno. Podrobný rozdíl mezi formami rozebírá článek Povolení A, B, C pro agentury práce.
Kolik agentur kombinuje které formy (data z registru)
V našem registru 1 903 aktivních agentur práce nad daty MPSV drží jednotlivé formy takto:
| Forma povolení | Počet agentur | Podíl |
|---|---|---|
| Forma a) — nábor | 1 723 | 90,5 % |
| Forma b) — agenturní zaměstnávání | 1 102 | 57,9 % |
| Forma c) — poradenství | 1 685 | 88,5 % |
Nejčastější kombinace je držení všech tří forem najednou — má ji 897 agentur (47 %). To ukazuje, že většina provozovatelů si nechává vydat povolení „naráz" pro nábor i dočasné přidělování. Naopak jen 15 agentur má samostatnou formu a) a jen 2 samostatnou formu c).
Krok za krokem: jak založit agenturu práce
1. Založte podnikatelský subjekt
Nejčastěji se agentura provozuje jako s.r.o., možná je i fyzická osoba nebo zahraniční právnická osoba s odštěpným závodem v ČR. Předmět podnikání „zprostředkování zaměstnání" je vázán na povolení, nejde tedy jen o volnou živnost.
Ještě před nástupem prvních zaměstnanců počítejte s průběžným vedením účetnictví a mzdové agendy. Při výběru externího partnera může pomoci praktický checklist pro výběr účetní firmy; u agentury je důležitá zejména zkušenost se mzdami, cizinci a pravidelným vykazováním.
2. Ustanovte odpovědného zástupce (garanta)
Odpovědný zástupce ručí za odborný výkon zprostředkování. Podle § 58 zákona musí splnit:
- věk nejméně 18 let a plnou svéprávnost,
- bezúhonnost a bydliště na území ČR,
- odbornou způsobilost: vysokoškolské vzdělání a 2 roky praxe v oblasti zprostředkování nebo personalistiky, nebo středoškolské (vyšší odborné) vzdělání s maturitou a 5 let praxe,
- pracovněprávní vztah k agentuře v rozsahu nejméně 20 hodin týdně (neplatí, je-li zároveň členem statutárního orgánu).
Kdo byl v posledních 3 letech odpovědným zástupcem agentury, které bylo povolení odejmuto, garantem být nemůže. Podmínky garanta rozebírá samostatný přehled na našem hubu.
3. Připravte doklad o bezúhonnosti a bezdlužnosti
Doloží se výpisy z rejstříku trestů (u zahraničních osob odpovídající doklad) ne starší 3 měsíců. Ministerstvo navíc ověřuje bezdlužnost vůči Finanční správě, Celní správě, na zdravotním pojištění i na sociálním zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti. Bezdlužnost se nekontroluje jen při podání žádosti, ale i průběžně, nejméně jednou za 6 měsíců po celou dobu platnosti povolení.
4. U formy b) zajistěte kauci
Žádáte-li o formu b) (agenturní zaměstnávání), musíte na výzvu ministerstva složit na zvláštní účet kauci 1 000 000 Kč (§ 60b). Před novelou účinnou od 1. 1. 2024 činila kauce 500 000 Kč — o zvýšení a vrácení kauce pojednává článek Kauce pro agentury práce. Formy a) a c) kauci nevyžadují. § 58a, který dříve upravoval pojištění pro případ úpadku, je v aktuálním znění zrušen.
5. Podejte žádost a zaplaťte správní poplatek
Žádost se podává na Ministerstvo práce a sociálních věcí (lze i prostřednictvím jednotného kontaktního místa) na standardizovaném tiskopisu zvlášť pro fyzické a právnické osoby. Součástí řízení je závazné stanovisko Ministerstva vnitra (§ 60a), které posuzuje veřejný pořádek, bezpečnost a dodržování práv třetích osob.
Správní poplatek podle požadované formy:
| Úkon | Poplatek |
|---|---|
| Vydání povolení formy a), c) nebo a)+c) | 5 000 Kč |
| Vydání povolení formy b) (první) | 25 000 Kč |
| Opakované vydání povolení formy b) | 15 000 Kč |
6. Vyčkejte na rozhodnutí a zahajte provoz
Povolení vydává Ministerstvo práce a sociálních věcí formou správního rozhodnutí. Řízení se řídí správním řádem a s ohledem na nutné stanovisko Ministerstva vnitra trvá zpravidla řádově týdny až měsíce. Povolení formy a) a c) platí na dobu neurčitou, forma b) na 3 roky — o opakované povolení na dobu neurčitou lze požádat nejdříve 3 měsíce a nejpozději 1 měsíc před koncem platnosti.
Na co si dát pozor po novele
Novela účinná od 1. ledna 2024 nejen zvýšila kauci, ale celkově zpřísnila podmínky — v jejím důsledku k 1. dubnu 2025 zaniklo přes 723 legálních agentur, tedy zhruba 30 % dosavadního počtu. Návrh, který chtěl od 1. ledna 2026 vyhradit některé méně kvalifikované práce cizinců agenturám s opakovaným povolením, dosud nezačal platit. Aktuální omezení dál určuje nařízení vlády č. 64/2009 Sb. a jeho příloha. Provoz agentury bez povolení, případně tzv. zastřené zprostředkování, hrozí vysokými pokutami ze strany SÚIP a Finanční správy.
Přehled aktivních agentur podle krajů najdete v našem registru — například agentury práce v Praze nebo v Jihomoravském kraji.
Časté otázky
Kolik stojí založení agentury práce?
Základní správní poplatek je 5 000 Kč pro nábor (forma a/c) a 25 000 Kč pro agenturní zaměstnávání (forma b). U formy b) navíc přistupuje kauce 1 000 000 Kč a náklady na odpovědného zástupce. Bez formy b) jsou vstupní náklady výrazně nižší.
Kdo vydává povolení agentuře práce?
Povolení ke zprostředkování zaměstnání vydává Ministerstvo práce a sociálních věcí ve správním řízení. Součástí je závazné stanovisko Ministerstva vnitra. Žádost lze podat i prostřednictvím jednotného kontaktního místa.
Musí mít agentura odpovědného zástupce?
Ano. Odpovědný zástupce (garant) je povinný a musí mít odbornou způsobilost — vysokoškolské vzdělání a 2 roky praxe, nebo maturitu a 5 let praxe v oblasti zprostředkování či personalistiky. K agentuře musí být v pracovněprávním vztahu alespoň 20 hodin týdně, není-li členem statutárního orgánu.
Jak dlouho platí povolení agentury práce?
Povolení formy a) (nábor) a c) (poradenství) se vydávají na dobu neurčitou. Povolení formy b) (agenturní zaměstnávání) platí 3 roky; o opakované povolení na dobu neurčitou lze požádat nejdříve 3 měsíce a nejpozději 1 měsíc před koncem jeho platnosti.
Potřebuji kauci, když budu dělat jen nábor?
Ne. Kauce 1 000 000 Kč se týká výhradně formy b) — agenturního zaměstnávání s dočasným přidělováním k uživateli. Pokud provozujete pouze vyhledávání zaměstnání (forma a) nebo poradenství (forma c), kauci skládat nemusíte.