Zaměstnávání cizinců přes agenturu práce: jak to funguje a co ověřit

Cizince ze zemí mimo EU (třetí země) lze přes agenturu práce zaměstnat, když agentura má platné povolení MPSV pro danou činnost a ohlídá pobytové a pracovní oprávnění pracovníka — nejčastěji zaměstnaneckou kartu. Aktuální § 66 zákona o zaměstnanosti dočasné přidělení držitelů zaměstnanecké či modré karty ani povolení k zaměstnání plošně nezakazuje. Rozhoduje forma povolení agentury, oprávnění cizince a druh práce podle nařízení vlády č. 64/2009 Sb. Jde o legislativně citlivé téma — před podpisem smlouvy ověřte aktuální metodiku MPSV, pobytový titul pracovníka a stav povolení agentury v registru. Ověřeno k srpnu 2026.

Tento text vysvětluje, kdy agentura potřebuje pro cizince zvláštní přístup, jak vypadá proces, co musí zajistit a jak agenturu ověřit. Nejde o právní poradenství — u konkrétní situace se řiďte aktuálním zněním zákona a stanoviskem MPSV a Ministerstva vnitra.

Rychlá odpověď: kdy potřebuje agentura zvláštní režim pro cizince

Rozhoduje občanství pracovníka a forma spolupráce:

• Občan EU/EHP a Švýcarska má na českém trhu práce volný přístup. Agentura ho může zprostředkovat i dočasně přidělit stejně jako Čecha; zvláštní pracovní povolení není třeba (jen ohlašovací povinnost zaměstnavatele vůči úřadu práce).
• Občan třetí země (mimo EU) potřebuje pobytové i pracovní oprávnění — nejčastěji zaměstnaneckou kartu (duální povolení k pobytu i k práci), případně modrou kartu (pro vysoce kvalifikované) nebo samostatné povolení k zaměstnání navázané na konkrétní pozici.
• Forma spolupráce je zlom: nábor (forma A) končí pracovním poměrem u koncového zaměstnavatele, kdežto agenturní zaměstnávání (forma B) znamená dočasné přidělení pracovníka zaměstnaného agenturou k uživateli. U formy B je navíc nutné zkontrolovat, zda daný druh práce připouští nařízení vlády č. 64/2009 Sb.

Rozdíl mezi formami A, B a C rozebírá článek Povolení A, B, C pro agentury práce. Zjednodušeně: pro cizince ze třetí země není podstatné jen „jestli agentura povolení má", ale jestli sedí forma povolení na to, co s pracovníkem reálně chcete dělat.

Jak funguje přidělení cizince ze třetí země

Při agenturním zaměstnávání je zaměstnavatelem agentura práce a pracovník vykonává práci u uživatele na základě písemné dohody mezi agenturou a uživatelem. § 66 zákona o zaměstnanosti dnes tento model definuje; neobsahuje dřívější plošný zákaz dočasně přidělovat držitele zaměstnanecké karty, modré karty nebo povolení k zaměstnání.

V praxi se používají dvě odlišné legální cesty:

1. Nábor (forma A): agentura cizince vyhledá, prověří a zprostředkuje, ale pracovní poměr vzniká přímo mezi cizincem a koncovým zaměstnavatelem. Zaměstnanecká karta je navázaná na tohoto zaměstnavatele a konkrétní pozici. Agentura zde funguje jako recruiter a servisní partner (nábor v zahraničí, administrativa, koordinace příjezdu), ne jako zaměstnavatel „pronajímající" lidi.
2. Dočasné přidělení (forma B): pracovní poměr vzniká mezi cizincem a agenturou; agentura ho na základě písemné dohody přidělí k uživateli. Agentura musí mít povolení pro formu b), splnit povinnosti zaměstnavatele a sladit pracovní místo s kartou či povolením cizince.

Nařízení vlády č. 64/2009 Sb. omezuje druhy prací, na které lze některé cizince agenturně přidělit — zejména práce v hlubinných dolech a pozice, k jejichž výkonu postačuje základní či nižší střední vzdělání bez maturity. U druhé skupiny zůstávají výjimky pro profese uvedené v příloze nařízení. Návrh, který chtěl výjimku navázat na opakované povolení agentury od roku 2026, dosud účinný není. Protože je pracovní a pobytové oprávnění navázané na konkrétní podmínky, změna zaměstnavatele, druhu práce nebo místa výkonu může vyžadovat další krok vůči Ministerstvu vnitra či Úřadu práce.

Co se změnilo v roce 2026

Od doby, kdy tento článek vznikl, přibyly tři podstatné povinnosti (ověřeno k srpnu 2026):

• Navržené omezení nezačalo platit. Změna, která měla některé práce cizinců vyhradit agenturám s opakovaným povolením od 1. ledna 2026, zůstala po připomínkovém řízení. Uplatní se proto dosavadní zákaz a seznam výjimek v nařízení č. 64/2009 Sb.
• Registrace před nástupem. Nástup cizince je nutné zaregistrovat ještě před zahájením práce. Proces REGZEC v systému JMHZ umožňuje registraci podat nejdříve 8 dní před předpokládaným nástupem. Přesnou sankci vždy posuzujte podle konkrétního porušení a aktuálního znění zákona.
• REGZEC v systému JMHZ. Od 1. dubna 2026 nahrazuje proces REGZEC informační kartu podle § 87 zákona o zaměstnanosti. Jde o registrační proces v systému JMHZ, nikoli o pravidelnou měsíční dávku JMHZ; nepoužívejte proto tyto dva úkony jako synonyma.

Podrobný rozbor včetně checklistů pro agenturu i pro odběratele má článek Co se pro agentury práce změnilo v roce 2026.

Co musí agentura pro cizince zajistit (přehled)

Než s agenturou na cizince ze třetí země podepíšete smlouvu, projděte tento minimální checklist. Sloupec „Kde ověřit" ukazuje, že většinu si dnes lze zkontrolovat sami.

Ubytování a doprava jsou u pracovní migrace nejčastějším místem, kde vzniká šedá zóna. Legální agentura je vyčíslí transparentně; když se „nájem a svoz" strhává ze mzdy nejasnou paušální částkou, je to varovný signál. Na jaká práva má agenturní pracovník nárok (a co si zaměstnavatel u přidělení hlídá), shrnuje článek Agenturní zaměstnanec: na co máte nárok.

Kolik agentur v registru nese „příznak pro cizince mimo EU" (a proč to není dnešní filtr)

V otevřených datech MPSV, ze kterých čerpáme (dataset stažený 7. 7. 2026), vedeme 1 903 aktivních agentur práce. U některých povolení je evidované historické rozlišení, že jejich předmětem byli i cizinci ze třetích zemí — tento příznak nese 202 agentur, tedy 10,6 %.

Toto číslo je ale potřeba číst opatrně. Rozlišení „cizinci mimo EU" se v evidenci objevuje jen u povolení vydaných do roku 2017; novější povolení ho už neuvádějí. Po zmíněné novele se možnost pracovat s cizinci ze třetích zemí řídí obecnými podmínkami zákona o zaměstnanosti a pobytovými předpisy, ne tímto starým příznakem. Neberte proto těchto 202 agentur jako aktuální seznam „agentur pro cizince" — je to historická stopa, ne dnešní schopnost či oprávnění pracovníky ze třetích zemí získat. Rozhodující je aktuální forma povolení a to, jak je pobytové oprávnění pracovníka nastaveno.

Pro orientaci, kde tato historická povolení sídlí: dominuje Praha, kam spadá 68 z 202 takto značených agentur, s velkým odstupem následují Plzeňský a Moravskoslezský kraj (po 9) a Jihomoravský kraj (8). U části záznamů navíc chybí vyplněný kraj, takže i tento regionální rozpad je jen orientační. Aktuální agentury podle regionu najdete v registru a datových statistikách. U dočasného přidělení (forma B) je rozhodující aktuální povolení agentury, pracovní a pobytové oprávnění cizince a omezení druhu práce podle nařízení vlády.

Na co si dát pozor: řetězení a nelegální zprostředkování

Pracovní migrace přitahuje i nelegální hráče. Nejrizikovější vzorce:

• Zastřené zprostředkování a řetězení agentur — cizinec je formálně veden u jedné firmy, fakticky pracuje jinde, a mezi tím je řada prostředníků, kteří ukrajují z mzdy. Za zastřené zprostředkování hrozí postih i odběrateli (uživateli), nejen agentuře.
• Obcházení omezení druhu práce nebo pracovního oprávnění — forma b) sama nestačí. Pozice musí odpovídat kartě či povolení pracovníka a být přípustná podle nařízení vlády a jeho přílohy.
• Ubytovací a „servisní" marže — netransparentní srážky za bydlení, dopravu či „zprostředkování", které fakticky snižují mzdu pod dohodnutou úroveň.
• Chybějící nebo neodpovídající pobytové oprávnění — práce bez platné karty či povolení je nelegální zaměstnávání s tvrdými sankcemi pro zaměstnavatele.

Jak nelegální nebo rizikovou agenturu poznat podle konkrétních signálů, rozebírá článek Jak poznat nelegální agenturu práce. Spolupráce s nelicencovaným subjektem se nevyplácí — riziko pokut i doměrků nese z velké části i firma, která pracovníky odebírá.

Jak vybrat a ověřit agenturu specializovanou na cizince

Postup je stejný jako u jakékoli agentury, jen s několika navíc:

1. Ověřte povolení a formu v registru agentur práce — musí odpovídat tomu, co reálně děláte (nábor vs. přidělení).
2. Zkontrolujte historii a stav — trvání na trhu, žádné zániky/obnovy povolení na spadnutí, doložená bezdlužnost po novele 2024.
3. Vyžádejte si transparentní rozpad ceny — zvlášť mzda, zvlášť ubytování/doprava/servis, bez skrytých srážek.
4. Ptejte se na pobytovou administrativu — kdo vyřizuje zaměstnaneckou kartu, kdo hlásí změny Ministerstvu vnitra, co se stane při změně pozice.
5. Ujasněte si model — půjde o nábor (pracovník je váš zaměstnanec), nebo dočasné přidělení (zaměstnavatelem je agentura)? U přidělení musí sedět forma b), pobytové a pracovní oprávnění i druh práce.

Obecný rozhodovací postup a kritéria výběru najdete v článku Jak vybrat agenturu práce. U zaměstnávání cizinců navíc platí, že se vyplatí právník nebo poradce na pracovní migraci — chyba v pobytovém oprávnění je dražší než jeho příprava.

Časté otázky

Může agentura práce dočasně přidělit cizince ze třetí země k uživateli?

Ano, pokud má agentura povolení pro formu b), pracovník odpovídající pobytové a pracovní oprávnění a daný druh práce splňuje omezení nařízení vlády č. 64/2009 Sb. Návrh zvláštní podmínky opakovaného povolení od roku 2026 dosud nezačal platit.

Jaké povolení potřebuje cizinec ze zemí mimo EU pro práci v ČR?

Nejčastěji zaměstnaneckou kartu (duální povolení k pobytu i práci navázané na konkrétního zaměstnavatele a pozici), pro vysoce kvalifikované modrou kartu, případně samostatné povolení k zaměstnání. Občané EU/EHP a Švýcarska žádné pracovní povolení nepotřebují. Podmínky ověřte u Ministerstva vnitra.

Co znamená, že agentura má „povolení pro cizince mimo EU"?

Jde o historický příznak z otevřených dat MPSV, který se objevuje jen u povolení vydaných do roku 2017. V našem registru ho nese 202 z 1 903 agentur (10,6 %). Neodráží dnešní schopnost či oprávnění získávat pracovníky ze třetích zemí — to se řídí obecnými podmínkami zákona a pobytovými předpisy, ne tímto údajem.

Kdo odpovídá za pobytové oprávnění cizince — agentura, nebo zaměstnavatel?

U náboru je zaměstnavatelem koncová firma, u dočasného přidělení agentura práce. Právě zaměstnavatel plní hlavní povinnosti k pracovnímu a pobytovému oprávnění; uživatel ale odpovídá za své zákonné povinnosti na pracovišti a neměl by se spoléhat jen na ústní ujištění agentury. Rozdělení rolí si písemně vyjasněte předem.

Na co si dát pozor u ceny za cizince ze třetí země?

Na netransparentní srážky za ubytování, dopravu a „servis", které fakticky snižují mzdu, a na řetězení prostředníků. Legální agentura vyčíslí mzdu a doplňkové služby odděleně. Netransparentní paušály a nejasné „pronájmy" bydlení jsou varovný signál možného zastřeného zprostředkování.